导航菜单

沪环保条例表决通过 创设土壤污染防治规定

Network Map

Eastern Network记者詹顺万7月29日报道:随着政府一级土壤环境保护管理措施的出台,上海的土壤保护部门正面临着又一个积极的发展。 2010年7月29日,经市人民代表大会常务委员会第三十一次会议表决通过。制定土壤污染防治措施已成为该修正案的重点之一,希望通过立法防止这种“无形污染”。

据了解,近年来,土壤污染问题越来越受到社会的关注,但相关法律法规只是原则性的规定,缺乏可操作性 根据本市土壤污染的实际情况,此次修订的上海市环境保护条例对土壤污染防治措施作出了创造性的规定。

预防:定期“检查”土地是政府和企业的责任。

土壤污染是隐藏的,对“有毒土地”的干预可能会推迟。因此,提前防治已成为土壤污染控制的重点。通过“正常化”监测全面及时地了解污染信息已成为当务之急。 作为回应,该条例建立了一个将政府调查与企业监测相结合的土壤污染监测和评估机制。 首先,环保部门应定期开展土壤环境质量调查和污染源调查 其次,危险废物处置企业等单位应当按照国家和本市的规定定期监测土壤和地下水,并将监测结果报告环境保护部门 最后,在出售、转让、出租和回收工业用地之前,应对土壤和地下水进行环境质量评估。

治理:在使用土地之前,需要对地下水修复进行评估。

在产业结构调整和城市用地结构调整的过程中,劣质工业企业纷纷搬迁改造,留下的许多“有毒土地”被“正常使用”而没有得到处理。 因此,条例严格管制敏感建设项目使用受污染场地。 规定:工业用地和生活垃圾处理等市政用地转为居住、教育、卫生用地,存在土壤和地下水污染的,应当严格按照有关规定修复后方可投入使用。

此外,针对农田土壤污染问题,条例进一步加强了对农田污染的防治。 建议将非农用地转为农用地时,应进行土壤和地下水环境质量评价。只有当评价符合农业用地和地下水的环境质量标准时,才能用于农业生产。

责任:谁污染谁为政府的“自下而上”买单

土壤修复过程漫长而复杂,大量资本投资是一个不可避免的问题 谁应该付钱?谁负责土壤污染和修复?

规定如发现环境风险,土地使用者应制定风险防控计划并采取防范措施。污染发生后,排污单位或者个人应当承担修复责任;生产、销售或者储存液体化学品或者油类的企业还应当进行防渗处理,防止土壤和地下水污染。

针对企业破产和历史仓储地块责任主体不明的情况,条例建议政府落实“自下而上”的责任:“责任主体遗失或不明的,区县人民政府应当依法承担相关修复责任。 "

条例还对不履行维修责任规定了相关处罚:由市或区县环保部门责令维修,并处以20万元至100万元罚款。拒不修复的,可以代为履行修复义务,相关修复费用由责任人承担。