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五部门发文严惩8类“校闹”行为



五个部门发布文件,严厉惩处八种“学校麻烦”行为

安全事故学校有责任依法及时赔偿损失。在责任明确之前,学校不能赔钱。

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8月20日,教育部新闻发布会介绍《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》。图/教育部官方网站

8月20日,教育部,最高人民法院,最高人民检察院,公安部和司法部联合发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》。意见明确界定了8种“学校式”行为,突出“预防为主”,强调建立以保险机制为核心的多元化损害赔偿机制,要求学校不要责怪,通过谈判,调解积极解决纠纷。和诉讼。如果学校有责任,必须依法及时进行赔偿,以实现“无麻烦,无补偿”。与此同时,在“利用麻烦”的实践中,有些地方没有“花钱购买和平”的原则,意见强调“没有麻烦”,并明确禁止“花钱购买和平”不论法律原则。在责任明确之前,学校不能赔钱。

新京报什么是学校的麻烦?据教育部称,“学校问题”是指学校安全事故的过程。家庭成员和其他校外人员实行封闭学校,非法聚集校园,聚集人员制造麻烦等,扰乱学校教育,教学和管理秩序,侵犯学校和师生。权利的行为。

8月20日,教育部,最高人民法院,最高人民检察院,公安部和司法部联合发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》(以下简称《意见》),其中澄清了8种“学校烦恼”,要求建立多部门协调合作机制,完善学校安全事故预防处置机制,依法处理学校安全事故纠纷,依法严厉打击“学校事故”行为,为学校教育提供安全的基础。

教育部政策法规司司长邓传怀说:“由于学校存在'学校问题',学校承担着不应承担的责任和压力,导致一些学校不敢正常携带体育教育和课外活动,不敢批评学生的教育,干预素质教育的实施,影响了良好的教育生态的形成,必须大力解决。“

据介绍,该观点借鉴了“医疗事故”的实践,结合教育领域的特点,遵循客观中立,法治,多参与,部门合作的原则,着力加强“学校制造麻烦“依法治理,加强预防,减少事故,改进程序,妥善处理纠纷,严格执法,依法惩处”学校麻烦“行为,然后再多部门合作,形成治理模式的完整治理体系。

关注1

指导各方依法依法提出上诉

《意见》指出学校应改进安全隐患投诉机制,并回应学生,家长和有关方面对学校安全问题的投诉,建议和建议。

在处理程序中,《意见》要求在发生安全事故后,学校应立即启动计划,及时进行救援,建立便捷的沟通渠道,及时通知受伤的监护人或近亲,并通知处理事故纠纷的程序和相关程序。规定。学校应关心受伤人员,保障受伤人员及其监护人,近亲的知情权和依法合理表达要求的权利。

件的学校安全事故受害人提供法律援助,指导当事人依法表达意见,合理提出申诉。

解读:如何管理“学校麻烦”的根本原因? 21世纪教育学院副院长熊秉琦认为,《意见》提到建立校园安全事故预防和治疗机制,实际上是依法教学。一些“学校问题”的发生是因为事件没有依法处理,学校要么隐藏,要么是假装,要么不够透明。父母只能用“吵闹”来吸引注意力。这时,学校会选择保持安静。因此,有必要从根本上解决“学校问题”的问题,或依靠法治来解决。

关注2

介绍安全事件的调解机制

《意见》很明显,如果学校安全事故的责任明确,并且各方没有重大差异或反对意见,可以通过协商解决。学校应任命或委托谈判代表,或由法治副校长和学校法律顾问等专业人士主持或参与协商。

对于受害人的亲属人数,应选举代表进行谈判,代表人数一般不超过5人,相对固定。如果双方通过协商达成协议,则应签署书面协议。

《意见》据说,市,县行政区可以设立人民调查安全事故调解委员会,难以调整学校难以进行谈判或谈判的安全事故。人民法院应当及时受理侵害学校安全事故的赔偿案件。调解不成的,应当按照有关法律法规及时作出判决。

解读:中国政法大学校长马怀德认为,《意见》的一个特点是引入第三方调解机制,以避免在自己的案件中成为法官。在过去的“学校麻烦”事件之后,学校与受害方之间的直接谈判往往很容易引发反对的冲突。因此,这次《意见》显然需要建立人民调解机制,这意味着人民调解是解决“学校问题”的重要途径和手段。

关注3

严格依法严惩“学校问题”

《意见》指出应该及时制止“学校麻烦”行为。在学校安全事故过程中,如果家庭成员和其他校外人员实施包围学校,非法聚集校园,聚集人员制造麻烦等,扰乱学校教育和管理秩序,并侵犯“学校麻烦”行为学校和老师和学生。学校应立即向当地公安机关报案。

根据《意见》,“学校麻烦”人员将依法受到处罚。公安机关依照“治安管理处罚法”的有关规定,在公共场所殴打他人,捣毁校舍,悬挂横幅,摆放花圈,停车尸体等行为,构成违反治安管理行为的,给予处罚。管理。同时,通过联合纪律机制,可以对实施“学校问题”,聚集人民扰乱社会秩序的人实施纪律处分。

涉及“学校问题”的犯罪行为将受到严重打击。《意见》很明显,“学校麻烦”行为的实施被怀疑构成寻找麻烦罪,收集令人不安的社会秩序罪,故意破坏财产,非法拘禁,故意伤害,以及聚集人民扰乱公共秩序和交通在刑事责任方面,公安机关应当及时立案调查,人民检察院应当依法及时起诉和起诉。

解读:中国政法大学校长马怀德认为,“学校麻烦”的本质是违法行为。预防和治疗“学校问题”应遵循法治原则。这次《意见》理顺了法律关系,明确了各方的责任。他还强调,在处理“学校问题”的过程中,各方必须坚持法律底线,不管法律原则如何,停止花钱购买和平。

教育专家熊炳琦认为,过去学校常常对这些问题采取恶劣的态度,并没有依法处理。教育部明确了八种“学校”的行为,要求依法处理“学校问题”。此外,应注意校园安全事件发生后应如何进行公共调查,以及如何澄清当事人的责任。目前尚不清楚这一点。

■链接

8种“学校麻烦”行为

1.殴打他人,故意伤害他人或蓄意破坏公共和私人财产;

2.入侵和破坏学校房屋,设施和设备;

3,在学校设置障碍物,后喷,挂横幅,放鞭炮,玩悲伤,放置花圈,洒土,切断水电,挡住门,包含办公空间和道路;

4.在学校等公共场所停放尸体;

5.非法限制学校的教职员工离开工作场所;

6.追踪和纠缠学校相关负责人,侮辱和恐吓员工和学生;

7.将易燃易爆危险品和控制器具带入学校;

8.其他扰乱学校教育和教学秩序或侵犯他人权益的行为。

一些“学校问题”的发生是因为事件没有依法处理,学校要么隐藏,要么是假装,要么不够透明。父母只能用“吵闹”来吸引注意力。这时,学校会选择保持安静。因此,有必要从根本上解决“学校问题”的问题,或依靠法治来解决。 - 熊秉琦

新京报记者冯琦